天目湖农业产业化经营发展的思考
■刘永山高荣平施亚波
农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业组织带动，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实现生产、加工、销售一体化经营的农业经营方式。发展农业产业化经营，是推进城乡统筹发展的必由之路，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径，是建设农业现代化的一项重要任务。近年来，天目湖镇以“紧跟苏锡常”，同步现代化“目标为统领，构建”政府推动，市场导向、企业主体、社会参与“的发展机制，全力推进农业产业化经营，取得了显著的成绩。结核农业产业化经营发展现状，笔者就天目湖农业产业化经营发展进行了一些调研，萌生了机电粗浅的认识和思考。
农业产业化经营发展的特色
（一）品牌效应大。
天目湖镇是“天目湖”著名商标所在地，是国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、中国最佳旅游目的地、国家旅游度假区试点单位、国家湿地公园试点单位，拥有全国农业旅游示范点6家，全国休闲农业与乡村旅游示范点1家。现有国家地理标志商标1个，中国著名品牌2个，江苏省著名商标6个，江苏省名牌产品8只，有机食品10只。2013年，天目湖农产品获得国家级、省级品牌金奖、银奖（特等奖、一等奖）6个。商标品牌、生态品牌、区域品牌卓越，以此形成的品牌效应，对助推农业产业化发展功不可没。
（二）特色产业优。
天目湖镇现有经济林、茶、果7.87万亩，占全镇区域总面积的22%。其中白茶16240亩、黄金茶260亩，绿茶15216亩，茶叶产值3.86亿元，占农林牧渔总产值的57.6%；设施蔬果面积4675亩，产值0.61亿元，占农林牧渔总产值的9.1%；现有规模生态休闲农庄14家，其中江苏省四星级农庄5家，农家乐产值0.86亿元，占农林牧渔总产值的12.8%。主导产业贡献突出，特色产业优势明显。
（三）园区层次高。
天目湖规模农业园区配套设施基本齐全。园区内部通沥青、水泥道路的有4.21万亩，占农业园区总面积的48.1%；园区实施沟渠配套的有4.36万亩，占农业园区总面积的49.8%；园区安装喷滴灌设施的有4.27万亩，占农业园区总面积的48.8%；园区实施信息化全覆盖的2.56万亩，占农业园区总面积的29.3%；园区、企业与科研院所开展科技合作的有17家，占规模企业总数的16.7%。现有亩产值1万元以上的高效设施农业面积2.1万亩，占农业园区总面积的24%。全镇现有省级农业产业园区1家、常州农业产业园区2家。
（四）龙头带动强。
天目湖现有1家省级农业龙头企业、4家常州农业龙头企业，31家溧阳农业龙头企业。龙头企业与周边或跨地区开展合作，走“龙头企业+合作社+基地+农户”发展之路，龙头企业带动农户从事“种养加”，帮助农户“产供销”，吸纳农户“季节工”。2013年，规模企业带动农户9775户，平均每个企业带动农户95户。单就农民为企业提供采茶、施肥、管理等临时劳务就可获年收入4000-15000元/人。2013年，天目湖镇农民人均纯收入21396元。
农业产业化经营发展受制因素
（一）发展与环境保护有抵触。
当前，任何发展都不能破坏环境。天目湖是国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家湿地公园试点单位；天目湖又是溧阳人民的大水缸，走生态发展、和谐发展、科学发展之路，是必然的选择。为保护天目湖丽山秀水，天目湖镇出台了《关于实施天目湖水源地生态环境保护工作行动方案》和《天目湖地区生态环境保护规划》，对全镇很多区域的农工商发展项目进行限制，由此，在发展农业新项目上只能忍痛割爱。
（二）宏观形势对投资有影响。
因国家宏观政策调控对宾馆、餐饮、三
产服务业不同程度的影响，降低了社会资金投资休闲农业、三产服务业的积极性。无论是新投资者还是想转型升级的现有企业法人，对准备投资的项目都持观望、等待之态，不能快下决心。
（三）品牌意识淡薄致发展受阻。
虽然天目湖镇有很多著名农产品品牌，但这些品牌只局限于少数企业，绝大多数企业法人的品牌意识淡薄。具体表现为：一是主体意识不强，认为品牌建设是政府的工作，理应由政府创建，或是认为创建品牌是帮助政府完成某项任务；二是争创意识不强，只是为了拿政府的补贴而创建，或是只满足于低层次的品牌创建，得过且过，不冲刺高端品牌；三是品牌保护意识不强，拿到品牌认证后就完事，忽视品质的保护、提升。
（四）产业发展呈现不平衡性。
各产业之间存在不平衡性，茶产业占了农林牧渔总产值的57.6%，即使同一产业之间也存在不平衡性。仅举茶叶一例，茶叶是天目湖镇农业的支柱，但其存在不平衡问题：一是规模不平衡。茶产业中，种植面积2000亩的企业有1家，占规模茶叶企业总数的1.3%；1000-1500亩的企业有4家，占规模茶叶企业总数的5.2%；500-999亩的企业有14家，占规模茶叶企业总数的18.4%；200-499亩的企业有32家，占规模茶叶企业总数的42.1%；100-199亩的企业有25家，占规模茶叶企业总数的33%。二是层次不平衡。现有省级龙头企业1家、常州龙头企业3家；现有省级以上品牌、商标7个，有机食品8只；现在与省级以上科研单位合作的企业有9家。三是带动不平衡。企业与农户建有合作关系，带动农户最多的达900户，最少的为零。
农业产业化经营发展的对策
（一）优结构，构建现代产业体系
1、明确发展思路。依托现有的产业基础，品牌优势、资源禀赋，狠抓转型升级，促进生产、生活、生态深度融合和一、二、三产互动发展，加速农业产业化进程。在农业产业化经营发展中要注重“三个结合”。一是农业发展与旅游、三产发展相结合，将农业产业化示范区打造成乡村旅游区。抓点，培育亮点工程，做到点是典型；抓片，整合园区成片，做到片出精品；抓线，建设好旅游线路、重点线路农业产业化精品工程，做到线成风景。二是农业发展与美丽乡村建设相结合，用现代农业精品工程为美丽乡村建设锦上添花，提升美丽乡村建设水平。三是农业发展与生态环境保护相结合，走可持续发展之路，做到发展的同时要保护好生态环境，靓丽的生态名片促进农业产业化快速发展。
2、突出发展重点。以“一心、二环、五区”建设为重点，即以天目湖为中心，以东环线（241省道）和西环线（东园路）为主线，建设好休闲农业区、农产品深加工区、设施园艺区、高效林茶果区、精粮产业区，推进农业发展规模化、高效化、集约化、生态化。做大、做强休闲产业，深加工产业，做精、做优设施园艺产业，名茶产业，精粮产业。实施休闲产业提升工程。依托现代农业产业基础、自然生态环境、国家五A级旅游景区、国家生态旅游示范区、中国名菜天目湖砂锅鱼头、国家地理标志商标天目湖白茶等资源禀赋，通过整合资源，扩大规模，提升档次，丰富内涵，形成一批集观光赏景、休闲娱乐、美食品尝、农事体验等多功能为一体的高品质休闲农业。注重发展健康型、创意型、美食型休闲产业；注重挖掘与农业相关的地域历史、人文典故、农耕文化，丰富休闲产业文化；注重打造东园线、241线、环天目湖线的休闲观光精品线路。实施深加工产业提升工程。围绕天目湖系列品牌农副产品实施一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的重点项目，形成拳头产品和特色产业。鼓励龙头企业加强农产品加工技术研发攻关，突破一批农产品精深加工关键技术，提高天目湖砂锅鱼头等农产品深加工规模、品质、档次。实施设施园艺产业提升工程。以联创有机农业园和南钱设施农业基地为引擎，带动全镇高效设施农业规模化发展，实现设施园艺产业精品化生产、智能化管理、园区化集群、高效化发展。不断丰富设施园艺科普、体验、休闲功能。实施茶产业提升工程。稳定规模、优化品种、提高工艺、提升品质，转型发展茶产业；延伸白茶原料制作红茶产业链，提高白茶经济效益（可增加白茶产值至少0.5-1万元/亩）；开发茶叶深加工产品，增加茶产业附加值。实施精粮产业提升工程。推进新型经营主题规模化经营，发展专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业。推行标准化生产，发展有机、无公害、绿色精品生产，推进传统产业创特色，提升精粮产业经济效益。
3、培育发展主体。培育生产主体。以产业基地、产业园区、龙头企业和合作社为重点，通过外引内提，建设高端企业和园区，逐步提高农业产业化发展水平。搭建争创平台，组织生产主体争创国家级、省级、常州级产业基地、产业园区、龙头企业。培育经营主体。健全销售网络，拓展外地销售，在商业中心、大型市场、连锁店建立销售网点（创新和完善白茶销售渠道）；丰富本地骨干市场，建立专业批发、销售市场和销售平台；丰富农业产业基地、园区、企业产地销售窗口；完善物流体系，提高储存、配送等物业流通水平；培育营销大户、经纪人队伍、营销代理，为农产品销售提供支撑；发展现代流通业态，创新专业批发、连锁配送、网络营销等流通业态。培育服务主体。创新协会、联合会等形式的新型社会化服务体系，鼓励龙头企业、大户、经纪人为农业生产提供产前、产中、产后多种形式的生产、经营社会化服务。
（二）提层次，增强品牌竞争力
1、提升品牌档次。运用行政引导，政策激励等手段，增强企业法人品牌意识，加大品牌建设力度，不断争创新的品牌，认证新的“三品”农产品，提高全镇“三品”认证和品牌农产品的比重。要在现有品牌基础上争创一批国家级、省级层次的品牌。要因势利导，通过市场化的办法，对现有的“多、乱、杂、小”品牌实施整合，并通过重点培育，使全镇的农产品每一个行业中出1-2个大品牌。要进一步提升“天目湖白茶”品牌，打响天目湖红茶品牌。
2、提高品牌知名度。加大宣传和推介力度，提高农产品品牌的知名度和市场形象，增加农产品的销量和附加值。一是在本地宣传，通过本地宣传向外传播；二是到外地宣传，通过展销、参会、设店等形式在大中城市广为张扬；三是利用茶叶节、旅游节组织广为推介宣传品牌；四是利用新闻媒体广泛宣传品牌。
3、加强品质管理。健全农产品安全质量监管体系，完善监管设施，提高农产品产前、产中、产后检测、监管和服务能力。加强天目湖白茶、天目湖砂锅鱼头等著名农产品生产标准体系修订、提高、组织实施推广和著名农产品品质的管理，推进标准化生产，实现农产品高产、高效、生态、品质、品牌、安全。
（三）转方式，提高科技发展水平
1、打造研发平台。围绕主导产业、优势产品、重大项目、关键技术，组织企业、合作组织与高等院校、科研院所开展农科教、产学研深度合作，共同建设院士工作站、博士工作站、科普基地、科技示范园区。共同开发新产品、培育本土名优品种，研究新模式、新技术，提高科技创新能力。
2、推广适用技术。要围绕主导产业发展需求，建立试验基地，通过试验、示范筛选一批新品种、新技术、新装备，加快推进农业技术成果集成创新。充分发挥现代农业产业技术体系的重要作用，创新以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验基地为基点的新型农业科技资源组合模式。深入推进科技入户工程，推广新型适用技术，促进农业科技成果转化。引进高科技企业、人才，提高科技贡献率。
3、加强科技服务。一是建设科技服务体系。加大对病虫害的预警、诊断、监测和信息服务力度，确保农业生产安全、高效。二是构建信息服务平台。深入实施农业信息工程建设，提高广大农民和企业管理人员应用信息化开展农业生产、经营、销售的水平，培育农业产业领域的信息技术和电子商务应用服务平台。三是加强科技培训。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，深入实施科技人才培训、职业技能培训、农民创业培训。加快培养村干部、农业企业法人、农民专业合作社负责人等农业发展带头人；加快培养农业植保员、防疫员、信息员等农村技能服务型人才；加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的农业企业法人、大户、经纪人、农技服务人员和职业农民队伍，提高科技对农业产业化发展的支撑力。
（四）强保障，加速农业现代化进程
1、发挥政策引领作用，统筹农业产业化发展。制订发展规划。高起点规划，逐步实施；差别化发展，彰显特色；区域化布局，整体推进。转变发展方式。引导产业主体转变发展方式，走园区化、产业化、集约化、品牌化、生态化发展之路。引导社会资源。吸引社会资源注入高效农业，营造“政府支持、企业主体、社会参与”的农业产业化发展氛围，加快产业化发展。
2、发挥政策支撑作用，保障农业产业化发展。充分发挥财政支农政策导向和支农资金“四两拨千斤”的作用，合理运用财政贴息、财政补助、税收优惠等经济杠杆，采取以奖代补、民办公助、先建后补等方式，调动企业和社会各方面增加农业投入的积极性，努力形成多元化的农业投入格局。加快产业化基地基础设施、主要观光线上的园区相连道路建设，加强对产业化经营主体培育和市场、科技、信息服务载体建设，加大对产业、产品、品牌、产业文化宣传力度，加速产业化进程。
3、发挥政策助推作用，激励农业产业化发展。建立奖励机制，推动品牌、产业做大做强；发展土地规模化经营，重点培养农业规模化经营主体；规范合作社发展，做到数量与质量、发展与规范、示范与创新并重；促进特色产业规模化发展和重点企业集聚；提高农业产业抗风险能力，保障农业生产安全。建立资源整合机制，整合现有各类农业发展扶持项目和资金，向重点基地、园区、企业集中投放。建立党政班子成员定企业、定项目机制，提高服务水平，推进农业产业化健康、快速发展。